5月5日，麟游县召开“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动动员部署会议，县委常委、县政府常务副县长朱小强主持会议并做重要讲话，县委常委、政法委书记闫明辉通过分析全县信访维稳形势，围绕活动开展的指导思想、工作目标、工作任务、方法步骤、组织领导五个方面对在全县开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动进行了全面的安排和部署。各镇党委书记、县级各部门主要负责同志参加了会议。
会议指出：今年1至4月份，全县信访案件呈上升趋势，信访形势十分严峻，为此，全县各级各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识抓好信访维稳工作的重要现实意义，认真总结反思，切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感。以维护社会和谐稳定为目标，以“信访法治建设年”活动为契机，按照“把信访纳入法治化轨道，保障合法合理诉求依照法律规定和程序就能得到合法合理结果”的要求，扎实开展好“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动，进一步强化社会矛盾排查化解，着力预防和减少信访问题发生；进一步夯实各级信访工作责任，着力增强解决信访突出问题效能；进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，着力提高预防化解社会矛盾的权威性、有效性，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为推动富民强县迈出新步伐创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
会议要求：全县各级各部门要紧盯工作目标，以务实的作风解决当前影响社会稳定的突出问题，确保积案得到有效调处，信访突出问题得到大力整治；突出工作重点，实施积案销号、稳控包保、五级网络网格化三大工程；细化措施，抓早动快，抓实靠牢，稳打稳扎，力保实效。一是深入排查化解矛盾纠纷。各镇、各部门要把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来，广泛动员基层干部、“红袖章”、综治维稳信息员和驻村（社区）“三官一律”等力量，采取全面排查和重点排查相结合、定期排查和专项排查相结合的方法，全面掌握本镇、本部门、本单位群众身边的婚姻家庭、邻里纠纷等常见性、多发性民间纠纷，群众关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发“民转刑”案件、重大群体性事件或集体上访的矛盾纠纷。对非法集资、金融诈骗、征地拆迁、环境污染、农民工讨薪等引发的矛盾、问题和可能引发群体性事件的重大问题，要逐一建立台账，研究制定化解方案，落实责任领导、责任人、处理单位、调处方案和时限，依法解决，防止反复。要把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目实施的前置程序和刚性门槛，通过对可能产生的问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调，努力形成群众可以接受的方案，使评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得群众理解支持的过程，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。二是全面清理化解信访积案。各镇、各部门要要对近年来中、省、市交办过，但信访人仍未息诉罢访的积案，去年以来进京非访、多发性去市赴省集体访、到各级缠访闹访等重点人员进行全面梳理，摸清底数，吃透情况，逐案逐人建立工作台账，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号管理制度，按照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处理到位”的原则，分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现案结事了。对已经多次处理办结或已经复查复核程序终结，但信访人仍越级来县去市赴省进京上访的信访事项，要组织专家学者、“两代表一委员”、新闻媒体、基层干部、职能部门和司法机关、工青妇组织等各界人士组成听证评议团，进行公开、公平、公正的听证评议，澄清事实真相，讲明法律政策，分清是非曲直，努力是多年积压的“钉子案”“骨头案”等信访案件逐件化解。三是集中整治规范信访秩序。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，采取印发宣传资料、法律宣传咨询、以案说法等方式，广泛宣传《信访条例》和中办、国办印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等有关法律、法规。要引导群众依法正确行使信访权利。要把信访工作作为党的群众路线的重要组成部分和送上门来的群众工作，落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一级抓一级、层层抓落实的领导体制。凡是进京非访、来县去市赴省越级闹访、违法组织集体访的，一律先处理行为、后受理问题。上访人在上访期间产生的食宿、交通等费用，全部由上访人自理，坚决不让违法上访者占到便宜、借机敛财。对违反《信访条例》规定，扰乱社会秩序的，凡属于违反治安管理行为的，公安机关要及时收集固定证据，严格按照《治安管理处罚法》、《信访条例》和公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》依法处理，该拘留的拘留，该罚款的罚款；符合犯罪构成要件的，依法追究刑事责任，要把依法规范信访秩序纳入当前全县公安系统开展的“秦风”行动，利用媒体平台曝光一批依法处理违法越级上访、缠访闹访的典型案例，狠刹少数人员“信访不信法”“信上不信下”“弃法转访”、迷信“法不责众”的不良风气。
会议强调：各级、各部门要坚持“稳定压倒一切”的方针，以解决问题、化解矛盾为核心，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，站在政治的、全局的、战略的高度，最大限度地维护好社会大局稳定。一要围绕“排查、化解、稳控”三个关键环节抓好信访突出问题化解。要充分发挥县镇村（社区）组（安全小区），十户联防自管中心户长五级矛盾纠纷排查化解等基层网络的作用，做到矛盾纠纷排查全覆盖、全天候，力争不漏一个隐患点，把矛盾隐患化解在萌芽状态。二要围绕“服务群众”的目标，抓好信访工作机制完善。各镇各部门要从加强和创新社会管理出发，紧密结合工作实际，努力实现“三个转变”。即领导干部要变“抓信访”为“干信访”，切实增强信访工作的责任感；镇和部门要变“事后抓”为“事前防”，切实增强信访工作紧迫感；全体工作人员要变“旁观者”为“主人翁”，切实增强信访工作事业心。三要围绕“五级网络”建设目标，抓好基层信访队伍建设。全县各级各部门要按照五级网络网格化管理设置的职责充实力量，优化结构，提升素质的要求，切实加强五级网络干部队伍思想建设、能力建设、作风建设、为做好新形势下信访工作提供坚强组织组织和人才保障。 |
