编者按：
9月25日，在我县召开的全县加强和创新社会管理工作会议上。常丰镇、两亭镇、崔木镇、县教体局主要负责同志就今年以来加强和创新社会管理工作作了交流发言。县委书记张校平对四个单位工作成绩和取得的经验给予了充分肯定。现将四个单位的发言稿予以刊登，供各镇、各有关部门借鉴学习。
以人为本惠民生 服务群众促和谐
——常丰镇
加强和创新社会管理，是和谐社会建设的有力抓手，是推动经济社会全面进步的强劲措施。2012年我镇将创新社会管理，促进全面和谐稳定作为推动工作的突破点，在全镇开展了以“民生为本、服务为先、促进发展、建设和谐”为指导思想的加强和创新社会管理工作，经过一年多的努力已初见成效。
一、围绕核心理思路
发展是第一要务，稳定是第一责任。我们坚持以“维护社会稳定、促进跨越发展”为核心，把维护社会稳定与加快发展作为全局工作的重中之重，树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的意识。班子成员采取召开座谈会、入户走访等形式，充分听取干部群众的意见建议，研究确立了以“民生为本、服务为先、促进发展、建设和谐”为主旨，以“在管理中突出服务、在服务中实现管理”为主线，创新体制机制，围绕“维护社会稳定、促进跨越发展”这个核心，提出了一个核心统揽，三个平台服务，三支队伍调解，四大机制保障，五大工程承载，六个中心联动的“133456”工作模式。
二、创新机制抓落实
1、搭建三个平台，实施便民服务工程。一是建设镇村公共服务平台。制定下发了《镇村公共服务中心建设实施方案》，安排专人进驻服务大厅统一办公，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。镇村公共服务中心运行以来，接待群众162人次，办理服务事项138件。二是开通“便民服务车”。镇政府筹资购置便民服务车，由党政领导带队、业务干部参加，按周排定到村组服务时间，上门入户为行动不便的群众办理有关事项，今年以来，便民服务车进村服务73次，帮助群众办理各类事项近300件。三是建立信息服务平台。为全镇2087户群众建立全员信息平台；制作了《便民服务卡》，印发到全镇所有群众家中，将镇党政领导分管工作、机关干部分管业务及联系方式、便民服务车进村服务时间告知群众；建立书记、镇长信息平台，定期向群众发送抓发展、保稳定、建平安、促和谐信息，征求群众对党委、政府工作的意见建议；进一步拓宽为民服务渠道，今年以来，共发送信息57条。
2、组建三支队伍，实施纠纷调处工程。一是健全完善以司法所为主的镇村组专职调解队伍。采取镇干部包村、村干部包组、组长包户的模式运转，构建横向到边、纵向到底的“大调解”专职队伍。二是探索建立“和事老”调解队伍。邀请熟悉法律、德高望重、家族辈分高、热心公益事业的离任村组干部、老党员、人大代表、退休在村的老干部成立“和事老”纠纷调解小组，发挥他们“人熟、地熟”优势，了解社情民意、排查化解纠纷。三是探索建立治安联防户互助调解队伍。建立由中心户长担任组长的互助组，组织各户开展治安巡逻，及时化解邻里纠纷，到目前，全镇共排查出各类矛盾纠纷32起，成功调处32起，维护了全镇社会稳定。
3、创新四大机制，实施治安防控和特殊群体管理工程。一是创新完善领导责任机制。组织党政班子成员深入村组，开展矛盾纠纷排查调处、走访慰问特殊群体等“七个一”活动。全镇8名党政领导共开展平安知识宣传17场次，走访慰问特殊群体15人次，排查化解矛盾纠纷4起。夯实了班子成员抓社会管理工作的责任。二是创新风险评估机制。围绕决策预防、苗头预警、个案预防、治安形势预测，积极推行社会形势分析评估机制，预防了不稳定事件的发生。三是建立弱势关爱机制。为空巢老人、留守儿童、贫困户、流动人口和刑释解教人员建档立卡，组织镇村干部开展“1+1”帮扶活动，定期走访，解决他们生产生活中的实际困难。四是创新考核奖惩机制。实行“目标任务+连带考核”的考核奖惩机制。考核结果同镇村干部的经济待遇、评优树模相挂钩，实现“抓工作”与“给待遇”的相互统一，确保了社会管理工作有人抓，且抓出了成效。
4、组建六个中心，实施保障诚信工程。成立党委书记为组长，镇长、综治维稳中心主任为副组长的加强和创新社会管理工作领导小组，下设“社会服务管理中心、矛盾纠纷排查调处中心、社会公共服务中心、便民直通车服务中心、农业产业化服务中心、文明诚信宣传教育中心”，分工负责三个平台服务，三支队伍调解，四大机制保障，五大工程承载工作任务的落实，健全了整体联动机制，形成了党政齐抓社会管理创新工作的合力。
三、构建和谐促发展
加强和创新社会管理各项工作任务的落实，促进了全镇和谐稳定。一年来，全镇无刑事治安案件，无越级访、无安全事故，到县信访件由去年同期的12件减少到1件，实现了信访“零立案”。制约全镇跨越发展的主导产业发展不突出、城镇建设步伐缓慢等问题实现了突破发展。
总结“133456”创新社会管理工作，我们的体会是：
创新社会管理必须突出为民服务。社会管理工作的关键在于坚持以人为本，注重为民服务，在服务中解决问题、理顺关系。工作中，我们紧贴群众居住分散、办事难度大的实际，以亲民、便民、惠民、利民为原则，积极搭建镇村公共服务中心、开通便民服务车和建立全员信息库三个平台开展为民服务，为全镇经济社会追赶发展营造了规范透明的为民服务环境。
创新社会管理必须坚持创新思维。创新是改变工作现状的强大动力，加强社会管理，理顺社会关系必须创新为民服务方式、化解社会矛盾必须创新纠纷调解机制、促进社会公正必须创新特殊群体关爱机制，只有这样才能实现“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的目标。
创新社会管理必须动员各方参与。实现社会管理工作社会化是推动工作的基础，我镇社会管理创新工作成效的取得，归功于班子成员和全体干部的齐抓共管、更离不开群众的广泛参与。
创新社会管理必须注重改善民生。坚持民生为本是推动社会管理创新工作的最终落脚点。通过大力实施产业富民、项目兴农、保障惠农工程，大幅持续增加农民人均纯收入，实现修好路、通好水、建好房、办好事的目标，不断改善群众居住、出行等基础设施条件，全额及时兑付各项支农惠农资金，努力使全镇群众安居乐业、幸福和谐。 |
