创新工作机制，联动齐抓共管
加强流动人口服务管理，服务保障煤田开发
——崔木镇
当前，随着北王煤田的开发，我镇的经济建设快速增长，大量外来人口涌入，人流、物流剧增，社会建设任务趋于繁重，社会管理面临挑战。今年以来，我镇结合实际，以规范流动人口服务管理为主要内容，在社会管理创新方面做了一定的探索和尝试。
一、创新思想观念，整合资源
年初，镇党委、镇政府深入分析研究我镇当前社会形势，充分认识到了加强和创新社会管理工作任务的重要性、艰巨性和必要性，面对煤田开发引发的一系列思想上的变革和碰撞，外来人员和本地群众的融合和摩擦，如何引导群众充分利用煤田开发机遇转型突破，如何保障煤田开发持续健康发展，创建文明、和谐的社会新秩序。镇党委、镇政府在村矿开展了调研，在调研过程中，发现关于流动人口管理工作，存在各相关部门“铁路警察、各管一段”的现象，各部门各负其责、各行其事。在服务管理工作上存在空白和漏洞，在资源信息上不能共享。针对这一现状，我们整合社会各方资源和力量，确定了以“五方联动”（即：公安、计生、社保、村两委会和北王煤矿）促流动人口管理，服务保障煤田开发的社会管理创新项目，通过强化创新管理措施，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、与社会经济发展相适应、与人民群众期待相适应，具有本地特色的社会管理工作体制，机制。
二、创新体制，开展工作
一是成立机构。镇党委、镇政府成立了以党委书记为组长，镇长及维稳中心主任为副组长，综治专干、派出所长及计生办、劳保所等人员为成员的“崔木镇社会管理创新重点突破项目工作领导小组”，村上也成立了与村社会公共服务站一套人马的流动人口服务管理站。确保此项工作有人抓、有人管。
二是明确职责、分工协作。镇上多次召开党委会及领导小组会议，对涉及流动人口服务管理的“五方”单位明确了各自的工作职责和任务，做到以镇党委为统揽，社会各方分工负责，有分有合、资源共享、任务共担的联动工作机制。
三、创新管理手段，推进落实
以北王、崔木等煤矿周边村为重点，以警务室、社会公共服务站为依托，建立了村级流动人口服务管理站，确保开展工作有场地、有人员。对各村的流出流入人员按季度进行了“拉网式”摸排登记。经过摸排，目前在矿区有流动党员41人，转入23人，流动人口总数357人，其中租房户56户134人，出租车17人，个体门店43个，摸清了底子。上半年，重点开展了“四大活动”：一是村企联建活动。按照“以工补农、以企带村、以村促企、村企互动、互利双赢”的原则，以企业党支部牵头，建立“北王矿区党总支委员会”，通过搭建村企党组织工作平台、共商村企发展大计，促进村企共同发展。二是实施视频“小探头”监控工程。在北王煤矿矿区和村庄设计安装视频“小探头”23个，对区域内的治安状况进行了不间断监控，确保安全稳定。三是在全镇范围内，开展了环境卫生综合整治，对矿区、村庄内的个体摊点进行了集中整顿，其中关停黑网吧2所，取缔乱设摊点、无证经营12个，对村庄内的乱搭乱建、乱堆乱放进行集中清理，粉刷涂白房屋8000多平方米。四是加强流动人口平安建设宣传，营造舆论宣传氛围。制作“平安法制文化”广场和文化街各一条。制作发放宣传纸杯和固定性宣传标语。
四、创新运行机制，加快运行
在工作中，我们边实践边探索，努力构建加强流动人口服务管理行之有效的长效机制。一是实行站所轮值制。对涉及到流动人口服务管理的“五方”单位排出了工作日程，每周安排人员到流动人口服务管理站轮流驻点工作，开展宣传培训，办理业务，问计于民、问需于民、问政于民。二是实行网格化管理。对矿区进行粗线条网格化划分片区，确定了7个片区的监控责任人，随时掌握监控各责任片区流动人员情况。三是开展平安家庭评比创建。针对流动人口租住房屋较多的情况，制定《告租房户的一封信》，对房屋出租户和租赁户均提出标准和要求，在农户中开展平安家庭评比创建。四是实行重点人群关爱帮教机制。对一些重点监控对象落实帮教人员和帮教措施，了解其思想生活动态，解决困难和问题。上半年，为1名社区矫正人员在煤矿解决了工作问题，为1名清退民办代理教师解决了生活困难，理顺了情绪，化解了矛盾。
上半年，通过工作运行，协调解决矿区各类矛盾纠纷5起，由煤矿出资对北王村庄环境进行了整治，解决了群众饮水问题，安置劳动力就业46人。村企关系、流动人口与当地居民关系协调融洽。北王村1-5月份无信访事件，治安案件只有1起，同比下降60%。
今后，我们将进一步深化细化流动人口服务管理，不断完善流动人口管理办法，建立流动人口管理系统网，以更加方便快捷的方式服务于群众，服务于保障经济建设的各项工作。 |
