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重点项目重大决策社会稳定风险评估的类型和程序
发布时间: 2016-08-04 新闻来源:   新闻人气: 527

 

评估类型:坚持“应评尽评”原则,根据评估事项性质、规模大小、涉及群众利益人数多少、稳定风险大小等因素,分为重点评估和一般评估两种类型,使评估既能规避风险,又能提高工作效率、节约成本。对征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等涉及相当数量群众利益的决策事项,以及其他专业性较强、涉及面广、存在矛盾和隐患比较复杂、同类事项在其他地方发生过不稳定问题的重大决策事项,实行重点评估;对不涉及征地拆迁、对生态环境影响较小、涉及群众较少、对群众利益影响较小,以及其他评估内容比较单一、群众诉求较为集中或明确、化解矛盾工作比较容易的决策事项,实行一般评估。

重点评估:应采取委托稳评咨询服务机构的方式进行评估,或由评估主体自行组织评估。委托稳评咨询服务机构评估的,通常按照以下步骤进行:第一步,制定评估方案。由受委托的稳评咨询服务机构或评估主体制定评估方案。评估方案要明确评估对象、评估方式、分工情况、具体要求等内容。第二步,充分听取意见。通过采取公示、走访、调查问卷、召开座谈会、听证会等多种方式,广泛听取涉及的群众、有关部门、属地和专家学者等有关方面的意见,了解掌握风险和诉求,完善优化决策方案。第三步,全面分析论证。在风险调查的基础上,梳理各方意见和情况,对决策方案进行全面深入研究,查找社会稳定风险点。对所有风险点逐一进行分析,预测研判风险发生概率,可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量,可能产生的各种负面影响,以及相关风险的可控程度。第四步,确定风险等级。采取定性与定量相结合的方法,综合研判风险因素,对重大决策可能引发的风险作出评判,并提出防范化解措施和应急预案。第五步,提出分析(评估)报告。报告应当包括评估事项基本情况、评估方法和过程、各方意见及其采纳情况、决策可能引发的社会稳定风险、风险评估结论和对策建议、风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容,并附相关资料。第六步,组织进行评审。由评估主体组织相关人员或专家、学者,对评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行评审。第七步,形成评估报告。根据评审情况,提出修改意见,形成完整的评估报告。由评估主体自行组织评估的,可省去提出分析(评估)报告环节。

    一般评估:通常由评估主体组织实施,按照以下步骤进行评估:第一步,充分听取意见。通过公示、走访、调查问卷等方式,广泛听取涉及的群众及有关方面的意见。第二步,组织人员论证。由评估主体会同实施单位、主管部门、利益群众所在地镇的负责同志和群众代表进行分析论证。第三步,确定风险等级。评估主体结合分析论证情况,对重大决策可能引发的风险作出结论性评判。如风险等级高于低风险的,应对该决策事项采取重点评估的方式进行补充评估。第四步,提出评估报告。要对论证过程、风险点、风险等级、防范措施等关键性问题表述清楚。凡属于不需要新征土地且不涉及周围群众利益调整的改建和扩建项目,只需将社会稳定风险分析作为可行性研究报告、项目申请报告的组成部分,并报县委维稳办、县发改局备案。

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