近年来，麟游县把平安建设工作贯穿于社会主义新农村建设全过程，从2007年起，开展星级新农村平安创建活动，有力地提升了农村平安建设的档次和水平，维护了全县农村社会和谐稳定，推进了社会主义新农村建设。全县95%的村和村民小组持续多年无刑事、治安案件，无越级上访或群体突发事件，无重大安全事故，无赌博，无封建迷信活动。至2010年底，全县共建成五星级平安村4个、四星级平安村13个、三星级平安村34个、二星级平安村37个、一星级平安村12个。主要做法是：
一、加强领导、落实责任
开展社会主义新农村建设以来，县委、县政府紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，寻找农村平安建设新抓手，搭建农村平安建设新平台，谋求农村平安建设新突破、新跨越。在广泛调查的基础上，经过充分讨论研究，结合县情实际提出了开展星级新农村平安创建活动，目的旨在以星级新农村平安建设管理，促进农村平安建设提档升级、提高全县平安建设水平。县委、县政府召开常委会，专题研究，提出贯彻意见，成立了由县委书记、县长担任组长和第一副组长的星级新农村平安建设工作领导小组，领导创建工作。县上还召开全县星级新农村平安建设动员大会，对此项活动作出周密部署，制定下发星级新农村平安建设实施意见和星级新农村平安建设管理办法，对此项活动的目的意义、指导思想、目标任务、方法步骤作了具体安排，提出明确要求。
二、制定标准、狠抓创建
新农村星级管理平安建设工作标准是对平安村建设标准的进一步细化，共分为一星级平安村、二星级平安村、三星级平安村、四星级平安村、五星级平安村五个档次。总体要求是：三星级以下新农村必须达到县级平安村标准，四星级以上新农村必须达到市级平安村标准。一是三星级以下新农村平安建设工作标准。一、二、三星级平安村必须达到“五有四五三达到”：有规范化综治办、综治维稳工作站，有调委会、调解工作站，有治安巡逻队、治保会、治安中心户长，有流动暂住人口、刑释解教人员登记册，有平安建设固定宣传专栏，无刑事、治安案件，无重大安全责任事故，无封建迷信活动、无邪教组织及邪教活动，平安建设知晓率达到95%以上，治安满意率达到90%以上，平安建设参与率达到100%。二是四星级新农村平安建设工作标准。四星级平安村除达到三星级平安村标准以外，还应当达到“五无三高一实“的要求，“五无”是已建成的县级平安村，按照年内无刑事、治安案件；无越级上访或群体突发事件；无重大安全责任事故；无赌博；无封建迷信活动的标准命名四星级平安村，“三高”是指知晓率、满意率和参与率高，群众对本村平安建设的知晓率达到97%以上，治安满意率达到95%以上，参与率率达到100%。“一实”是指基层基础工作要实。三是五星级新农村平安建设工作标准。五星级平安村除达到四星级平安村标准以外，还必须达到三年内无刑事、治安案件；无越级上访或群体突发事件；无重大安全责任事故；无赌博；无封建迷信活动的标准，群众对本村平安建设的知晓率达到100%以上，治安满意率达到98%以上，参与率率达到100%。同时，五星级平安村由县综治办按照县综治委制定下发的《平安示范单位（乡镇、村）创建标准和测评指标体系》组织考核验收，经综治委审核后，提交县政府常务会议和县委常委会议审定，以县委、县政府名义命名。
三、加强管理、严格奖惩
一是申报立项。每年年初，各行政村及所在乡镇向县综治办申报创建计划及创建方案。拟创建三星级以下的平安新农村直接向所在乡镇申报，不向县综治办申报。凡申报四星级以上新农村必须达到市级平安村标准。二是组织管理。新农村星级管理平安建设工作以乡镇管理为主。各乡镇根据各村平安建设工作情况，制定本年度新农村星级管理平安建设计划和实施方案，对不同村进行分类指导，并督促抓好落实。县综治办负责做好统筹、协调、检查、指导工作，对新农村星级管理平安建设工作实行动态管理，每年对已命名的星级新农村平安建设工作进行复查，复查不合格的，责令限期整改，整改到位的继续保留称号，整改不到位的予以降级或撤消其称号。三是验收命名。各乡镇年终对拟创建的星级新农村平安建设工作进行初验，并将拟创建的四星级以上新农村平安建设工作初验结果于每年年底报县综治办，县综治办根据各乡镇报送的初验结果，进行综合检查考核评定后予以命名。同时，推荐申报市级平安村。三星级以下新农村平安村由乡镇验收命名，并将结果报送县综治办备案。四是考核奖惩。县上把新农村星级管理平安建设工作纳入乡镇综合治理和平安建设考核。对领导重视、工作扎实、效果良好的乡镇，进行通报表彰；对工作不力、进展缓慢的乡镇进行通报批评，并在综合治理和平安建设考核中予以扣分。 |
