近日，中共陕西省委政法委员会、中共陕西省委平安陕西建设领导小组办公室下发了《关于表扬全省新时代“枫桥经验”先进典型的通报》，麟游县“小板凳”化解农村矛盾纠纷工作法荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型。

    “小板凳”化解农村矛盾纠纷工作法

  亮点:两亭镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全镇推行“小板凳”服务队调处化解农村矛盾纠纷工作法，聚焦突出矛盾和关键环节，坚持多方联动、分级化解、源头治理、跟进回访，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年全镇矛盾纠纷调处率98%，群众满意率100%。

    两亭镇煤炭资源丰富，是省级经济技术开发区，驻镇煤炭企业多，外来人口流动大，生产生活活跃，在征地拆迁、土地流转、邻里关系、劳资纠纷等方面问题日益凸出。两亭镇以网格为主体，搭建“小板凳”服务平台，走村入户访企业，用“板凳会”、“院坝会”、“茶桌会”等方式，拉家常、聊琐事、解纠纷，全力将矛盾纠纷化解在“家门口”。

一、“小板凳”服务队多方联动解民忧。针对农村纠纷易发多发特点，注重资源整合、网格排查、入户走访，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。一是资源整合建队伍。建立以镇综治中心、司法所、派出所为主体，驻镇各单位、村调解委会、网格员、村民小组长、“五老”人员为补充力量的“小板凳”服务队10支，实行一般纠纷“服务队张罗、就地化解”，问题复杂、服务队难以调解的纠纷“镇上出面，跟进调处”。二是网格排查全覆盖。聚焦宅基地、生产经营、损害赔偿、口角误会等常见邻里纠纷，实行“服务队+网格员”交叉检查，76个村组小网格为服务点，常态化开展法治宣传、专项摸排、定向排查，确保全覆盖、无遗漏。三是入户走访广纳谏。针对农村地区重人情，熟人熟事好调解的实际，服务队发挥“人熟事清家门近”优势，采取“板凳会”形式，进网走访群众1920户，发现邻里纠纷、婚恋家庭等不稳定因素120个，收集群众意见87条，通过大家评、摆事实、讲法理、释怨气，将不稳定隐患消除在萌芽状态。

二、“小板凳”服务队多元化解纾民困。针对基层农村矛盾纠纷排查不彻底、化解不到位等问题，服务队理清排查重点、分级分类化解、创新调处方法，做到“调完事完，调好和好”。一是排查上突出“细”。发挥“小板凳”服务队机动、灵活优势，树立起“主动找”的理念，建立“9+13+11”排查任务清单，包括涉法涉诉、医患、劳资、征地拆迁等9大重点领域，婚恋纠纷、家庭暴力、邻里纠纷等13类重点纠纷，易肇事肇祸精神病患者、重点利益群体、信访老户等11类重点人员，突出抓好三线排查，先后排除各类隐患矛盾103件。二是化解上突出“实”。“小事当面解、大事协商解、难事提级解”，对发现的小矛盾，服务队直接介入，当面将纠纷化解在组户;对一般矛盾纠纷，服务队利用群众“讲面子”“重名声”的特点，发挥村“两委”成员、调解组长、“五老”人员等作用，进行乡邻议、大家评，推动解纷促和;对问题复杂、涉及面较大的矛盾纠纷，服务队联合镇综治中心、司法所、派出所等综治力量和镇领导干部，开展“联动调解”，提高矛盾化解质效;对重大疑难矛盾纠纷和信访积案，服务队引入法官、警官、律师等“法援”团队，为群众提供法律服务、法律援助，开展“专业”评议，依法化解矛盾纠纷。三是效果上突出“和”。凡是矛盾纠纷调解成功的，引导当事人握手言和，达成调解协议，明确矛盾双方责任、履行内容及期限，涉及资产数额较大的按程序进行司法确认，服务队负责跟踪回访并督促议定内容落实到位，确保事心双解。

三、“小板凳”服务队多措并举暖民心。为防止已化解矛盾纠纷反弹及“民转刑”案事件发生，推行“回访”闭环管理机制。一是定期回访“控增量”。对已化解矛盾纠纷，采取电话回访、现场走访等方式倾听涉事群众心声，累计回访群众118人次，采纳合理建议27条，严防问题回流。二是针对回访“减存量”。对调解协议履行不到位的涉事人员进行同步回访，落实感情疏导、法治宣传等措施，避免将“小纠纷、小矛盾”拖成“大问题、大隐患”，实现矛盾纠纷实质性化解。全年信访案件同比下降36.4%。三是全面回访“防变量”。组织“小板凳”服务队全面对已化解涉及群众长期利益纠纷的问题，开展专项访谈调查，对反弹新增风险点全面掌握，把纠纷隐患“防范在先、处置在小”，形成“案结事了人和”的良好局面，全年镇域实现“民转刑”案件零发生、“调转诉”案件下降8%。