麟游县检察院不断加强涉检信访风险评估预警工作，采取四项措施，努力化解各类矛盾，有效地化解和杜绝了涉检越级访，连续多年涉检“零上访”。
一是细化涉检信访风险评估制度，实行源头治理，杜绝越级上访。在制定年度目标任务时，把涉检信访风险评估预警机制纳入年度岗位目标任务考核之中。建立了由检察长负总责，分管检察长具体抓，评估、预警、化解、息诉为一体的源头治理新格局。先后制定了《涉检信访风险评估实施细则》，控申、民行、反贪、批捕、公诉等部门有《化解细则》，检调对接、刑事和解等工作机制。分别对案件评估原则、评估范围、评估内容、评估程序、风险等级、工作责任等做出了明确规定，使其具有较强的操作性。为方便信息沟通，各业务部门确定了涉检信访风险评估信息联络员，定期对评估、息诉、化解的案件向控申部门进行书面通报，控申部门进行分类，实行一案一档，建立信息库，便于全面掌握情况。对继续存在风险的案件随时跟踪，随时化解，待息诉后报主管检察长审签。全面实行首办责任制，坚持谁办理、谁负责、谁办理、谁化解的原则。特别是对不批捕、不起诉和不确认、不赔偿等决定的案件、重大疑难复杂案件、人民群众关注度高的社会敏感性案件，首先分析存在风险可能性，提出预警，制定化解办法，逐级审签，做到了各部门密切配合，互通信息，形成合力。
二是坚持把释法说理、化解矛盾作为执法办案的重要举措，以取得群众的理解支持。在进行办案风险评估工作中，对于需评估的，无论案件大与小，承办人和承办科室都要保障当事人的参与权、知情权，都要坚持以法说理、答疑解惑，使有关当事人能够充分理解检察机关的处理意见，直到当事人满意为止。对评估可能发生信访问题案件的当事人，除说法说理、加强控申部门与办案部门的密切配合外，科学制定处置预案，及时采取救助、帮扶解困以及稳控息诉等措施，并跟踪落实。在办案过程中坚持以平等、客观、审慎、谦和的态度对待案件当事人，树立理性平和文明规范执法新理念，融“法、理、情”于一体，晓之以理，动之以情，以人为本，关注受害人的家庭及个人生活困难，使当事人不仅感受到了法律的威严，也感受到检察机关温暖。
三是落实风险评估措施，确保取得实效。按照周密、细致、审慎的要求，化解风险，消除隐患，着力在“疏导”上下功夫。对措施是否及时，采取的化解方法是否妥当，群众是否乐于接受等都要经过严密的审慎细研把关，做到预警、化解、效果三者统一。畅通群众表达利益诉求渠道，运用接待用语及便民利民规范要求，认真倾听来访群众意见，让他们充分吐露心声，注重引导，帮助群众理顺情绪。对一审判决不服，要求本院提出抗诉的，及时制定预警化解预案，一方面反复向来访者讲解法律规定，进行疏导，以缓解情绪。另一方面立即安排专人对案件进行审查，看是否符合抗诉条件，几个科室相互配合，共同做好来访者的稳控工作，及时化解了可能出现的上访苗头。
四是实行责任落实和责任倒查制。坚持“谁办案、谁评估、谁决定、谁负责”，案件承办人和承办部门是执法办案评估预警第一责任人，执法办案和评估预警实行“一岗双责”，对应当进行评估预警而未预警、或评估失误、未采取有效措施化解矛盾而引发非正常访等不良影响的，依照规定追究责任。另外，在办案中出现瑕疵，运用法律文书不规范、叙述不严谨，出现错别字等问题，被评为较差案件的承办人进行了责任倒查，给予批评教育，限期整改，收到了良好的效果。 |
